Населенный пункт

Административно-территориальное, муниципально-территориальное устройство

Лекция №7 от 27.09.2011
А-Т деление относится к исключительной компетенции субъектов, за исключением наименования А-Т единиц, отдельных населенных пунктов, организации ЗАТО. Эти вопросы отнесены к компетенции РФ

А-Т деление – это разделение территории субъектов на А-Т единицы, населенные пункты, для упорядоченного осуществления функций гос.управления, МСУ, общественно политической жизни в интересах жителей данного субъекта

Муниципально-территориальное деление осуществляется с целью упорядоченного осуществления МСУ и предполагает деление территории субъекта на территории МО
Необходимо отличать деление территории и классификацию населенных пунктов от А-Т деления, предусмотренного для нужд градостроительной деятельности

А-Т единица – это внутренняя часть территории субъекта в установленных границах, имеющая свое наименование, постоянный центр, характеризующиеся единством, непрерывностью, включающая один или несколько населенных пунктов, выделяемая с целью комплексного решения гос. и местных задач для обеспечения жизнедеятельности населения.

Виды А-Т единиц:
• Районы.
• Сельсоветы.
Это место постоянного проживания людей, приспособленное для жизни, хоз. деятельности, отдыха, сосредоточивающее жилье, административные и хоз. постройки
Виды:
• Села.
• Деревни.
• Станицы.
• Поселки.
• Поселки городского типа.
• Города.
• Районы в городах.

НП могут быть городскими и сельскими.

По закону свердловской области от 7.07.2004 года "Об А-Т устройстве свердловской области" А-Т единицами являются районы, внутригородские районы и сельсоветы (схожесть муниципального района с МО)
Виды НП:
Городской населенный пункт – это населенный пункт, имеющий сложившуюся производственную и соц. инфраструктуру: в виде города (население свыше 12 тыс. человек); поселок городского типа (от 3 до 12 тыс. человек); рабочие поселки (менее 3 тыс. человек).
В городах с численностью населения свыше 100 тыс. человек могут создаваться внутригородские районы и сельсоветы
Сельский населенный пункт – это НП, не относящийся к категории городских.

Субъекты по-разному регламентируют вопросы соотношения А-Т деления и муниципального деления. Существует три возможных ситуации:
1) МСУ осуществляется в пределах А-Т единиц, т.е. МО отождествляются с А-Т единицами.

2) предусматривает обособление А-Т единиц и МО. В данном случае А-Т единицы создаются для решения гос.задач, МО – для решения вопросов местного значения и выделяются данные территории с учетом особенностей НП.

3) разведение А-Т и муниципально-территориальных единиц. Предполагается различная степень универсальности МО и А-Т единиц.

ФЗ 131 не предусматривает никакой связи между А-Т и муниципально-территориальным устройством.

Решение КС от 15.05.2007 – А-Т деление, включающее вопросы образования, преобразования и упразднения А-Т единиц не может вторгаться в интересы территориальной организации МСУ.

Решение КС от 24.01.1997 – А-Т единицы формируются субъектом и в них могут быть созданы ОГВ.
Решение КС от 03.11.1997 – А-Т деление и МСУ не связаны.
Решение КС от 30.11.2000 – любое изменение территориальных основ не ведет к отказу от его осуществления.

Федеральная гос.служба статистики ведет параллель на две системы классификации:
• Общероссийский классификатор объектов А-Т деления.
• Общероссийский классификатор территории МО.

Дополнительная информация из Википедии по теме: Населенный пункт

Населённый пункт

Населённый пункт (н.п.), селение, населённое место — населённое людьми место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного жильём земельного участка. В зависимости от размеров и других характеристик выделяются разные типы населенных пунктов — город, посёлок городского типа, село, хутор и прочие).

Обязательный признак населённого пункта — постоянство использования его как места обитания из года в год (хотя бы сезонно). Как правило, на территории государства один из крупных населённых пунктов имеет статус его столицы.

Смотри полный текст на Wikipedia

Обсуждение темы

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *